发展。
到了宋朝，已经有了每年以铜钱来计算的财政管理体系。
然而老朱倒好，反着来。
他放弃了以铜钱管理国家财政的做法，倒退回以谷物本位，用“石”作为国家财政的计算单位。
尤其奇葩的是，他将总田赋定额为2700万石，并且这是祖制，谁都不能改变。
他的出发点倒是不错，希望子孙后代不增加农民的负担。
可现实却完全不是那么回事啊！
他的孝子贤孙们，有不计其数的办法，绕开这个数字，对百姓横征暴敛，胜过任何朝代。
后来虽然改为白银作为中介货币单位，可朝廷没有制币权，对白银是完全没有掌控能力。
还有更乱的。
偌大的大明帝国，财税事务是何等的繁杂？
大明的朝廷，却并没有一个类似财政部的单位，当然也没有专业的财政部长和部员。
啥，户部？
千万别被影视剧给骗了。
封建王朝的户部，跟财政部完全是两码事。
户部只是纯粹的财税执行单位，没有出台政策的职权。
甚至户部不管预算，也管不到什么物资要在哪里征收，总共要征收多少。
他们只管想办法，达成皇帝交代的目标。
那政策、预算在哪里订定？
掌管户部当然是皇帝，只有皇帝能下这样的政策命令，户部只是执行，并将数据汇总而已。
如今的大明，一年进入户部的地方财政数据，高达数千笔之多。
这些数据在到达户部之前没有先整合，数据五花八门，用各种不同格式写成。
很多数据北京的户部，还要通过南京的户部才能取得。
就算北京户部自己辖下的各省，也都有省内收集数据的方式，一直到县的层级，都没有统一。
而管理这些复杂数据的户部，整个单位上上下下，一共五十多个正式官员，加上一百多个胥吏。
怎一个‘乱’字了得？
户部规模太小，能管的很有限。
而除了户部之外，国家财政事务还牵涉到兵部、工部，不仅交错混杂，可钻的空子也就多了去。
财政大权，看似完全只在皇帝一人的管控中。
然而皇帝什么都管，实质上等于什么都没有管控。
到头来，国家穷，百姓苦，崇祯这个皇帝累的尿血，却穷的卖血，唯独肥了各级的官员。
毕自严急声问道：“云真人的意思，要加强户部的职权？”
他当了多年的户部尚书，如今又是管户部的阁臣，自然知道大明财政管理的乱象。
然而要想改变，又是何等的困难，绝非是他一个大臣能扭转的。
云真人力主革新，那就没问题了。
云逍断然说道：“改，并且是从上至下，进行大改！”
首先要厘清户部的职能，朝后世的财政部发展。
当然了，具体怎么改，云大真人只拿方向，微操是大侄子和大臣们的事情。
毕自严喜不自胜。
说到财税具体事务，别说是张嫣、柳如是，黄宗羲、顾炎武等人都有点迷糊。
不过一点也不妨碍众人对云逍的敬佩……不明白，却觉得厉害，简称不明觉厉。
“其二，由包征制、代征制，向官征制演进！”
云逍竖起两根手指，道出税制的第二个调整方向。
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